Ilkel ya da cagdas, her dönemde, insanin oldugu her yerde yönetsel etkinlikler ve etkilesimler, farkli formlarda da olsa yasami bicimlendirmeye devam etmistir. Insanin oldugu her yerde yönetim vardir Etkindir ya da degildir; iyidir ya da kötüdür; yurttas odaklidir ya da degildir; halk icindir ya da elitler icindir; tiranidir ya da demokratiktir... Egemenligin kaynagi bütün demokratik sistemlerde halkyurttas olarak kabul edilmekte, ancak pratige yansitilmasinda önemli sikintilar meydana gelmektedir. Bu yüzden yurttas odakli yönetim yaklasimlarinin yerel yönetim pratiklerine dönüstürülmesi yasamsal önem tasimaktadir.